FCA：英国加速推进加密资产全面监管

英国金融行为监管局（FCA）支付与数字金融执行董事 David Geale 表示，英国正向加密资产和稳定币全面纳入监管框架迈进，并强调英国“对商业保持开放”。他在 City & Financial Global 活动上表示，目前正处于立法、政策设计与行业反馈交汇的关键阶段，有望建立一个兼具平衡性与前瞻性的监管体系。

Geale指出，加密资产兼具创新动力与风险争议。尽管行业对数字货币的创新潜力抱有期待，但市场波动、估值不稳定及安全隐患仍引发担忧。超过 700 万英国成年人曾持有加密资产，也凸显了构建清晰、适度监管框架的必要性。

FCA 表示，其目标是在保障消费者权益的前提下支持创新。监管机构当前已对加密企业开展反洗钱/反恐融资及宣传合规监管，并计划扩大监管范围。Geale 呼吁企业尽早为即将启动的牌照申请做准备，并称 FCA 将通过指导、明确标准及免费申请前会议支持企业申报。

稳定币、托管与审慎监管：FCA 公布加密监管路线图

Geale 介绍了 FCA 的监管路线图，其中包括对稳定币发行、加密资产托管、审慎要求及跨领域义务的多项咨询进程。监管机构还将就市场滥用、市场准入与信息披露框架以及消费者责任展开后续咨询。FCA 将在吸收反馈后发布政策声明，构成新规则体系的基础，并在此后正式启动牌照申请通道。

监管机构同时扩大其监管沙盒的应用场景，推动基于真实场景的测试。一项面向稳定币的新测试机制已启动，首家参与机构 —— 一家测试英镑稳定币用于支付场景的大型企业 —— 已获准进入沙盒。FCA 还批准 RegTech 企业 Eunice 参与测试加密资产披露模板，以提高投资者对资产风险的理解；相关成果也将影响未来的披露标准。

在全球框架下平衡创新与消费者保护

Geale 表示，传统金融监管规则无法直接套用至加密市场，因为去中心化架构带来了产权不明、跨境平台风险、缺乏集中对手方等结构性问题。FCA 因此计划将适用于银行的运营韧性标准扩展至所有加密企业，以确保系统在故障或网络风险下保持稳定。

消费者保护仍是监管核心。尽管部分行业声音认为风险提示会影响用户参与度，但 Geale 强调透明度是关键，能够帮助消费者做出充分知情的决策。FCA 也在研究对机构端及零售端业务实施差异化的监管要求，并将继续与英格兰银行合作，协调系统性稳定币的监管框架。

在全球层面，FCA 正与 IOSCO、金融稳定委员会（FSB）、FATF 及跨大西洋未来市场工作组等机构合作，以推动跨境监管一致性。Geale 强调，尽管美国围绕 GENIUS Act 的讨论不断，但英国并未落后；英国已就发行人和审慎监管要求展开咨询，并正加速推进具体监管细则。FCA 计划在 3 月举办政策工作组，邀请银行、支付机构及金融科技企业探讨稳定币在零售及批发市场的应用前景。