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ESMA向EC寻求有关CFD限制,二元期权禁令的跨境应用的建议

来源: FinanceFeeds
当不同成员国采取重叠的产品干预措施时,ESMA要求澄清将产品干预措施适用于跨国公司的情况。
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欧洲证券和市场管理局(ESMA)今天发布了有关MiFIR下产品干预要求的最终报告。
ESMA的临时产品干预措施于2018年7月2日开始适用于二元期权,2018年8月1日开始适用于差价合约。在连续三次续订之后,这些临时措施于2019年7月1日对二元期权到期,而2019年7月31日对差价合约到期。欧盟几乎所有国家主管部门现在都采取了国家产品干预措施,以便永久解决由这些产品引起的投资者保护问题。
在最终报告中,ESMA向欧盟委员会提供了建议,并要求对某些事项进行澄清。这些事项包括国家产品干预措施的相互作用。
MiFIR的第42条第1款规定,主管当局可以禁止或限制在该成员国内或从该成员国销售,分销或销售产品。提到“从……开始”或“从……开始”可能表明NCA可以采取仅在该成员国(而非从该成员国)适用的产品干预措施,反之亦然。
此外,如果多个NCA在其成员国内或从其成员国采取产品干预措施,则市场参与者甚至客户可能都不容易评估他们所遵循的产品干预措施。
在这种情况下,ESMA发布了更新后的问答集,其中提供了一个总体方向,即当考虑采取的措施既适用于成员时,又适用于成员时,企业在跨境提供投资服务时应采用的国家产品干预措施所涉国家。
ESMA要求欧洲委员会就此问题提供建议。特别是,ESMA表示,如果多个成员国采取重叠的产品干预措施时,欧盟委员会进一步澄清产品干预措施的应用,将不胜感激。当国家产品干预措施的内容有所不同时,这一点尤为重要。
此外,是否有可能在成员国内或从成员国采取措施,也与在本国和东道国NCA之间的责任分配有关,这些责任涉及对遵守NCA产品干预措施和其他NCA所采取措施的监督和执行, ESMA解释。
关于其他事项,ESMA警告说,这些措施的短期性质可能会引起问题。对于为解决重大投资者保护问题而采取的产品干预措施,考虑到有义务对采取初始措施的有关产品进行分析,那么就该产品而言,不太可能情况已经相对于该产品发生了足够的变化监管机构表示,经过六个月的时间调整后意义重大。
ESMA表示,将欢迎引入法律机制以巩固泛欧产品干预措施并使之成为永久性措施(例如,通过欧洲委员会的法律法案,在一定时期后合并临时措施)。另外,如果欧共体不可能合并临时措施,ESMA欢迎将产品干预权的临时性质进一步延长至18个月。
关于ESMA可能在其他领域实施产品干预措施的可能性,ESMA说,它知道一些NCA正在就有关与加密资产相关的某些金融工具的潜在产品干预措施进行咨询。 ESMA将继续监控市场,并将在NCA提议的措施方面发挥协调作用。
“如果根据监测活动,ESMA意识到存在一个引起重大投资者保护问题,威胁金融市场或商品市场的有序运作和完整性或威胁整个或部分市场稳定的问题。在联盟的金融体系中,ESMA将考虑采取产品干预措施的可能性。”
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