美参议院推进“GENIUS法案”稳定币立法

2025年6月11日，美国参议院以68票对30票的表决结果通过了对“GENIUS法案”的程序性投票，为该项稳定币立法的最终表决扫清障碍。若无两党高层就加快流程达成一致，该法案最早将于6月16日进入最终投票环节。

“GENIUS法案”全称为《引导并确立美国稳定币国家创新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act），核心内容包括：所有稳定币需以美元或等值高流动性资产全额储备、稳定币发行商（市值超过500亿美元）需接受年度审计，并加强对境外发行方的监管要求。

在此次表决中，多位民主党议员表达支持，但也有少数党领袖Chuck Schumer、Elizabeth Warren和Amy Klobuchar投下反对票。他们担心法案存在监管漏洞、反洗钱措施不力，以及潜在的“总统利益冲突”问题。

特朗普政府明确支持该法案。白宫高级顾问于本周一发表声明称，若法案最终通过，将建议总统签署成为法律。据悉，特朗普本人亦推动在8月国会休会前完成稳定币立法，视其为将加密金融纳入主流体系的关键步骤之一。

参议院银行委员会主席、法案共同提案人Tim Scott表示，该法案是“国家安全与金融创新的胜利”，并赞扬了两党合作取得的进展。多数党领袖John Thune在参议院发言称，GENIUS法案“有助于推动加密货币进入主流”，也有望助力美国在数字资产领域建立全球领导地位。

不过，Warren参议员在会上发表强烈反对意见，警告该法案若不作修改，可能助长她所称的“总统通过加密货币进行腐败行为”。她特别指出特朗普与去中心化金融项目World Liberty Financial的关联，该项目由其家族支持，近期推出了自有稳定币，并向购买迷因币的用户提供与特朗普共进晚餐的“特权”。Warren直言：“特朗普通过其加密业务，为外国政府和大企业开辟了‘交换总统恩惠’的高效渠道，金额或达数亿美元。”她总结道：“参议院若通过GENIUS法案，不仅是视而不见，更是在为其开绿灯。”

目前，GENIUS法案在众议院的前景仍不明朗。众议院正在审议自己的稳定币法案——《稳定币透明与问责促进账本经济法案》，该法案上月已通过委员会审议。两院版本在对州和联邦监管的权责划分、对Tether等海外发行方的监管等方面存在差异。

另有部分众议院民主党人提议，将稳定币立法与更广泛的加密市场结构改革法案——《CLARITY法案》合并审议。该法案已于本周二通过两个众议院委员会，但因涉及特朗普家族的加密金融利益关系，引发议员争议。多项修正案正在聚焦潜在的利益冲突问题。