美国证监会将加密监管列为新规制重点

美国证券交易委员会（SEC）公布了《2025年春季统一规制与去规制行动议程》，显示该机构的监管重点出现重大转向。新议程将数字资产监管置于优先位置，同时引入多项去规制措施，旨在降低合规成本、简化过时要求。

SEC主席Paul Atkins 9月4日表示，这份新路线图标志着与以往做法的明显不同。“这份监管议程表明，美国证监会迎来了全新的阶段。”他指出，委员会的重点是“支持创新、资本形成、市场效率和投资者保护”，并撤回了一些被认为与有效监管不符的提案。

值得注意的是，这是统一议程首次纳入被列为“重大经济意义”的加密货币相关提案。其中，公司融资部拟建立数字资产发行与销售的监管规则，可能包括豁免与“安全港”机制；交易与市场部则计划修订《证券交易法》相关规则，以适应加密资产在替代交易系统和全国性交易所的交易方式。两项提案预计将于2026年4月出台。

除加密监管外，SEC还计划重新评估“综合审计追踪系统”（CAT），这一监测项目因成本激增和集中数据存储风险而备受质疑。近期联邦上诉法院的一项裁决也加大了重新审视CAT的呼声。

议程的其他重点包括：扩大投资者进入私营企业的渠道、减轻企业特别是中小市场参与者的合规负担。阿特金斯试图通过“去规制+加密监管”的组合，在推动创新与保障投资者之间寻求平衡。

业内对该议程意见不一。支持者认为，明确的监管有助于提升美国在全球金融领域的竞争力；而批评者则担心，过于僵化的规则可能难以跟上加密行业的快速发展。