欧盟监管机构推进DORA框架下第三方ICT监管并重申加密资产风险警告

欧盟监管机构在其2025年度报告中重点强调了网络韧性、加密资产风险及监管简化。报告通过对消费者保护、加密资产风险及PRIIPs规则的持续关注，保持了与零售交易及差价合约市场的间接关联。报告未推出新的差价合约或杠杆交易措施，但继续强调欧盟零售市场的披露标准、欺诈防范与监管协同。

欧洲监管机构联合委员会在2025年保持核心协调职能，聚焦欧盟范围内的监管协作。重点工作包括《数字运营韧性法案》（DORA）的实施——各监管机构在2025年1月生效日前已发布全部法定文件与指引，并于2025年4月至11月间认定了19家关键第三方ICT服务提供商。

委员会推出了新型网络协调工具，包括网络事件信息共享与威胁情报交换平台（CITE）。同时支持欧盟简化金融规则的工作，涉及PRIIPs关键信息文档与SFDR报告调整，但警示简化进程不得削弱金融稳定性或消费者保护。

在风险评估中，监管机构指出地缘政治紧张与全球冲突加剧了不确定性与市场波动，敦促机构加强风险管理与网络韧性。报告特别警示网络威胁、ICT第三方服务集中度及数字资产风险，强调加密资产依其类型所受法律保护有限。

消费者保护仍是优先事项，监管机构更新了PRIIPs指引并通报了四个成员国的12项行政处分。同时针对加密诈骗与人工智能驱动的欺诈行为发布警告。其他举措包括推进欧洲单一接入点建设、反洗钱机构合作及大型科技公司监管。监管机构总结称，地缘政治风险、网络威胁与结构性市场变迁仍是金融稳定的核心关切。