国际货币基金组织：约23％的中央银行可以合法发行数字货币

根据当地现行法律，全球近80%的中央银行要么不被允许发行数字货币，要么法律没有明确规定它们是否能够发行数字货币。国际货币基金组织（IMF）的研究人员调查研究了174家IMF成员国的中央银行法律，发现其中只有40家中央银行（约23%）在法律上被允许发行数字货币。

​某种支付方式要在法律上具备货币资格，需要得到法律的承认，并以官方货币单位计价。因此，大众接受度高和使用度高的支付方式才能成为法定货币，这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。

值得注意的是，要使用数字货币，必须建立笔记本电脑、智能手机、连接性等数字基础架构。但是政府不能强迫公民拥有这些设备，因此，授予中央银行数字工具合法地位具有挑战性。

另外，研究人员还提到了创建中央银行数字货币（CBDC）引发的部分法律问题，涉及的领域包括税法、财产法、合同法、破产法、支付系统、隐私和数据保护、防止洗钱和恐怖主义融资。

在发达经济体中使用广泛的多种支付方式既不是法定货币也不是货币。